一、问题与挑战
近年来，龙岩市国资委在对市属国企小额交易领域检查中发现，传统监管模式在小额工程发包、采购供应商管理等环节存在监管覆盖不足、流程透明度低、标准不统一等突出问题，腐败风险与低效运行制约国企高质量发展。这些现象集中暴露了传统监管模式存在的三大痛点：一是小额交易监管难，腐败风险滋生。国企小额工程发包、班组选定等交易虽单次规模小，但年度频次超千次，传统人工监管难以全覆盖，近年来各层级开展的检查中发现多起采购领域违规案件，暴露监管盲区。二是线下操作不透明，人为干预空间大。从供应商入库到合同履约全流程依赖线下纸质流转，报价议价、资质审核等环节缺乏留痕机制，部分企业存在 “量身定制”采购条件、规避公开竞争等现象。三是标准体系碎片化，规模效益缺失。龙岩8家市属国企采购标准各异，同类办公用品采购价格差异达30%，分散采购导致供应商管理粗放，既无法形成批量议价优势，又增加重复审核成本。
二、改革实践与成效
在此背景下，龙岩市国资委以问题为导向，整合公共资源交易与公物采购优势资源，搭建“龙岩国资阳光交易平台”，通过数字化手段破解监管难题，推动规范国企小额工程建设和采购行为向现代化转型。
（一）顶层设计与资源整合，打造协同治理体系。
创新“指挥部 + 作战图”机制，由市国资委分管领导牵头，整合公共资源交易中心与公物采购公司业务人员和技术团队，10个月完成22项核心任务建设，实现从方案到上线的“龙岩速度”。平台构建起“双轨运营体系”，标准化商品通过平台智能撮合交易，并探索试行大宗商品采用直营模式，截至2025年5月直采商城及小规模平台累计节约采购成本3210.74万元。
（二）流程再造与技术赋能，提升监管效能。
平台推行“承诺制”供应商准入，入驻审核周期从7天压缩至1天，59家供应商覆盖9大类目，2024年直采商城成交金额441.29万元，节约采购资金84.43万元，节约率16.06%。全流程数字化改造，采购周期从5个工作日缩短至2个工作日，电子签章、区块链存证实现交易数据“不可篡改、全程追溯”，腐败风险点减少70%以上。
（三）智慧监管与生态协同，创新治理范式。
建立供应商动态考评体系，从产品质量、履约诚信等 6 个维度量化评分，以“黑名单”制度倒逼供应商合规经营，实现供应商优胜劣汰。同时借鉴湖南“荷云采企业数智化采购服务”阳光交易平台建设和广州公共资源交易中心等外部经验，形成“直营 +平台”双模式，预计2～3年建成闽西区域综合性交易平台，带动两家平台公司营收规模与核心竞争力的双提升。
三、经验与启示
龙岩阳光交易平台的实践揭示出国企改革深化的关键路径，只要坚持市场化改革方向，用好数字化监管手段，完全可以在防范风险的同时释放活力。一是顶层推动与市场机制的平衡术。以国资委监管权威性保障改革落地，通过“双轨运营”激发市场活力，既守住廉洁底线，又释放企业采购自主权。二是问题导向与系统思维的方法论。从解决“小额交易监管”单点问题切入，通过流程标准化、数据共享化、监管智能化构建全链条治理体系，避免“头痛医头”式改革。三是科技赋能与制度创新的融合剂。将区块链、大数据等技术嵌入采购全流程，同步出台《龙岩市属国有企业阳光交易监督管理办法（试行）》，实现“技术防错”与“制度防腐”的有机统一，为全省国资国企监管改革提供可复制的“龙岩方案”。
